政府信息公开

— —2023年1月8日在那曲市第二届人民代表大会第二次全体会议上

市人民政府市长  旦巴

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2022年工作

一年来，在区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下勠力同心、迎难而上，疫情防控取得决定性胜利，生产生活秩序全面恢复，人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。

——疫情防控精准高效。我们面对突如其来的疫情，立即启动应急响应机制，构建高效指挥体系，优先服务“防外溢、保畅通”大局，坚决做好“防输入、防反弹”工作，取消各类聚集性活动，果断采取静默管理措施，全力保障物资、医药、核酸等服务，落实领导防疫包保机制，实行网格化管理服务，强化“三公”流调溯源，加强风险人群管控，5.2万余名干部医警坚守一线，筹集上亿元保障防疫物资，迅速阻断传染源传播链，用17天实现社会面清零、36天实现动态清零，再现昔日繁荣景象。

——经济发展稳中向好。我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓复工、促生产，实现地区生产总值193.2亿元，同比增长0.9%，位列全区第五；一般公共预算总财力增长34.4%；绿色工业投资增长132%；农牧业总产值增速11.5%；消费市场企稳回升；城乡居民人均可支配收入达49208元、16984元，同比增长4.7%、7.5%，分别位列全区第四、第三；新增城镇就业5721人，城镇调查失业率控制在5%以内。

——有效投资不断扩大。我们坚持抓经济必须抓项目，实施59个大项目778个子项目，到位资金125亿元，在逆境中固定资产投资完成年度计划的80%，位列全区第五。实施“冲刺两个月、决战60天”今冬明春项目341个，超额完成计划投资的21.4%。格尔木至拉萨成品油管道扩建工程那曲段完工，青藏铁路格拉段道岔更换和信号系统改造主体工程全面完成。梅帕塘水库和江达、忠玉水电站加快推进。建成4G、5G基站216座。实施援藏项目137个，到位资金8.42亿元。招商引资完成投资23亿元，超额完成年度任务的35%，位居全区前列。

——助企纾困措施有力。我们认真落实稳经济大盘一揽子政策措施，率先出台稳经济措施23条，制定临时性配套措施7条，落实减税降费及退税缓税缓费1.86亿元，为全市小微企业和个体工商户减免房租1.67亿元，发放企业贷款22.77亿元，集中化解拖欠中小企业账款1.19亿元。开展异地评标482个项目，政务服务“一网通办”深入推进，全市各类市场主体达38402户，同比增长1%，保住了市场主体。投放储备青稞1246吨、冻猪肉45吨，市场物资充足、价格平稳。

——乡村振兴深入实施。我们统筹推进“五个振兴”，强化动态监测帮扶，消除风险户990户4465人，占监测对象的57.3%。落实资金19.27亿元实施财政涉农统筹整合资金项目256个。涉农贷款余额83.22亿元、同比增长5.53%，扶贫小额信贷风险补偿金实现县（区）全覆盖。建设美丽宜居村27个、高海拔季节性供水点186个，完成农牧区改厕2459户。脱贫人口外出务工36087人，增收2.89亿元。建设44个农村公路项目。防抗灾饲料储备7.5万吨。选派选聘招录各类科技人才2831名服务乡村振兴。帮扶销售农畜产品1.8亿元，牦牛肉、冬虫夏草等特色产品入驻京东平台。以“乡村振兴、那曲奋进”活动为总抓手，举办各类竞赛活动1.3万余场次、参赛26万余人次、参与群众150万余人次，引领各族群众感党恩听党话跟党走。

——产业发展强力推进。我们着力强化内生动力，色尼12万千瓦光伏、聂荣3万千瓦牧光互补、索县神话亚拉6万千瓦（时）储能项目并网发电，新增装机容量21万千瓦，超过了西藏和平解放70多年来那曲发电装机总量。嘉黎国家娘亚牦牛养殖标准化示范区项目通过国家验收，色尼国家现代农业产业园创建工作通过国家中期评估。新增有效商标546件。嘎尔德乳制品获食品生产许可证，嘎确、娘亚等龙头企业不断壮大。预计全年牲畜出栏143万头（只），同比增长2.9%；肉产量8.32万吨，奶产量8.44万吨；秋收农作物7.4万亩，粮食产量7803吨。那曲获“格萨尔艺人之乡”美誉，成功创建比如·唐蕃古道文化旅游4A级景区。规上工业完成增加值3.4亿元，位列全区第五。农畜产品加工企业实现产值5397.4万元，同比增长5.1%。藏药企业实现产值606.5万元，同比增长3.2%。

——人民生活持续改善。我们坚持以人民为中心的发展思想，应届高校毕业生就业率达96.2%。举办第五届农牧民技能大赛，技能培训14161人，转移就业7.5万人，劳务收入8亿元，超额完成目标任务。坚持教育优先发展，高考上线率达97%，同比提升3.7个百分点；拉萨那曲四高建成投运，高海拔学校供暖项目全覆盖。深化健康那曲建设，市120急救中心和体检中心投运，色尼区成功创建“自治区级健康促进县（区）”。强化社会兜底保障，城乡居民医保补助人均财政标准提高30元、大病保险报销比例最高达到90%。城乡低保人均补助标准分别提高17元、100元，城乡特困人员供养补助标准分别提高265元、150元。筹措资金3000万元为全市各族群众发放急需生活物资，为1816名区外就读学生返校提供食宿保障。新建棚改安置房、周转房、公租房2416套。政府承诺的民生实事基本兑现。

——生态环境持续良好。我们坚持绿色发展，高标准整改中央环保督察反馈问题，加快“万亩千畜”生态修复，森林督查整改进度全区第一。三江源国家公园（唐北片区）启动建设管理，羌塘国家公园创建工作有序推进。那曲河流域饮用水水源地保护区生态修复工程完工。开展国土绿化，育苗植树29.24万株。全面完成极高海拔生态搬迁。城区空气质量优良天数比率99.6%。市生态环境局获全国“三线一单”工作“表现突出集体”。

——社会局势和谐稳定。我们把维护稳定作为第一位的工作任务，那曲市被命名为第十批全国民族团结进步示范区示范单位，在农牧区深入开展国家通用语言文字学习使用活动，中华民族共同体意识铸牢铸实。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，党的二十大维稳安保圆满完成，全年维护国家安全和社会稳定工作考核获全区第一，安多县公安局被命名为全国公安机关执法示范单位、交警大队被授予“全国模范公安单位”，双湖县公安局被评为“全国优秀公安局”。深入开展“百日攻坚行动”，化解各类信访积案1468件。“三个意识”教育实践活动深入开展，依法管理宗教事务持续加强，孝登寺获首届全国宗教界先进集体。安全生产专项整治三年行动持续推进，药品安全考核连续两年全区第一。

我们主动融入服务强边大局，促进军民融合发展，加快物资储备基地建设，加强国防教育，市本级和5个县（区）被评为自治区级双拥模范城。其他各项事业取得新进展。

各位代表！一年来，我们始终坚持依法行政，加快法治政府建设，公共法律服务体系建设被命名为全区唯一入选的全国第二批法治政府建设示范项目。进一步改进作风、狠抓落实，持续为基层减负，有效防范风险隐患，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，市本级“三公”经费下降9.32%，化解政府债务7.68亿元。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理市二届一次人代会人大代表建议53件、政协委员提案85件，办复率100%。

各位代表！一年来取得的这些成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区党委、政府和市委的坚强领导，历届班子打下的良好基础，各位代表委员监督支持以及全市各族人民团结奋斗的结果。尤其在此次抗疫“大考”中，广大医务工作者、疾控人员、援藏医疗队、村（社区）工作者、公安民辅警、消防森警、新闻工作者、志愿者、保供企业、工程建设者以及广大党员干部群众众志成城、同心战“疫”，社会各界踊跃捐款捐物，在条件最艰苦、防控难度最大的羌塘大地抒写了可歌可泣、荡气回肠的抗疫史诗，经受住了风高浪急的考验。在此，我代表市人民政府向各位代表、委员和全市各族人民，向浙江、辽宁两省和中央五大国有企业，向驻地部队、武警官兵、政法干警、各人民团体、社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，在工作中还有不少问题和短板：反分裂斗争形势尖锐复杂，基层社会治理基础薄弱；产业发展相对滞后，基础设施短板突出，医疗资源相对紧缺；部分干部作风不实，为民服务和担当意识不强。我们一定科学精准靶向整治。

 

2023年总体要求

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是“四个创建”“四个走在前列”深入推进的关键之年，任务艰巨、意义重大。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。区党委十届三次全会深入贯彻党的二十大精神，对不断开创“四个创建”新局面作出了战略部署。市委二届二次全会全面贯彻党中央和区党委的决策部署，紧扣那曲新定位、新阶段、新特征，发出了奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”先锋队、排头兵的工作号召。全市各族人民正满怀信心、感恩奋进。我们要坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实市委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，将抓落实作为政府工作的鲜明底色，自觉接受监督，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。我们要坚持人民至上，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，落实“三个赋予一个有利于”要求，聚焦公共服务突出短板，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，关心困难群众生产生活，着力改善民生基础设施，千方百计增加群众收入，努力让群众看到变化、得到实惠，不断提高各族人民的获得感、幸福感、安全感。我们要坚持生态优先、保护第一，把推进高原经济高质量发展建立在绿色发展的基点上，充分发挥藏西北生态涵养区的功能，坚定不移走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路，自觉扛起筑牢国家生态安全屏障的政治责任，守护好藏北羌塘的生灵草木、万水千山，建设人与自然和谐共生的美丽家园。我们要坚持统筹发展和安全，准确把握改革发展稳定关系，牢固树立总体国家安全观，加快经济社会发展，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，保障和改善民生，为反分裂斗争奠定坚实基础，确保国家安全、社会稳定、人民幸福。我们要坚持履职尽责，认清那曲“是什么、干什么、怎么干”，自觉承担全市经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，全面提高政府效能，倾力为民服务，争当“想干事、能干事、干成事、不出事”的模范。

做好今年工作：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会、区党委十届三次全会和区党委经济工作会议精神，按照市第二次党代会、市委二届二次全会及市委经济工作会议部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，全力推进“四个示范市”建设，不断开创那曲长治久安和高质量发展新局面，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中作出伟大祖国海拔最高、陆地国土面积最大市应尽的责任、该作的贡献。

    今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长13%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，规上工业增加值增长6%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。

 

2023年主要工作

聚焦“四个示范市”建设，重点做好以下工作：

（一）加快推进项目建设。充分发挥投资的关键作用，抢抓“十四五”规划中期评估调整机遇，加强衔接汇报，积极争取调整一批急需项目。锚定国家重点投资方向，紧扣那曲长远发展需要，建立重大项目储备库和运行机制，谋划一批一十百千亿级重大项目。落实重大项目包保推进工作机制，强化要素保障，实行联审联批机制，扎实推进项目前期，确保项目按期开复工，切实解决“资金等项目”问题。主动配合做好青藏铁路电气化改造和G317昌都至那曲、那曲至狮泉河高速公路前期工作，争取推动G109格尔木至那曲、G345聂荣至那曲段改建工程。加快推动农村公路续建项目44个，实施行政村通畅项目105个、农村公路危桥改造21座、安全生命防护工程109公里。建设66座乡镇综合运输服务站。实施7个怒江比如段等重点河道治理和防洪项目。推进5G网络市县主城区全覆盖，新增4G基站60个以上，实现行政村宽带通网率98%以上。完成高新区2条道路和“双创”孵化平台建设。实施援藏项目124个，落实资金8亿元。加快拉萨飞地园区建设，探索飞地区外延伸，力争完成招商引资16亿元。坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济发展壮大，构建亲清政商关系。

（二）培育壮大优势产业。坚持优化一产、壮大二产、提升三产，加快建设现代化产业体系。

加快清洁能源基地建设，坚持水光风热互补、源网荷储一体，构建“三线一片一区”清洁能源产业发展布局，编制局域网建设规划，着力打通消纳通道，提升供电保障能力。加快推进江达、紫霞、东宗水电站和梅帕塘水库、古露地热电站、青藏天然气管道、青藏铁路电气化外电配套、忠玉至昌都藏中（乌玛塘）500千伏线路环网工程。在色尼、聂荣等地实施2个10万千瓦风电、5万千瓦光伏+3万千瓦时储能、2万千瓦光伏水电解制氧制氢综合利用示范、3.1万千瓦+2万千瓦时牧光互补项目，新增装机容量实现新突破。编制忠玉水电站移民安置规划，抓紧办理前置手续，力争年内开工建设。

加快高原物种保护库建设，坚持科技对高质量发展的支撑作用，明确种质库建设思路和方向，编制种质库建设规划，分年度制定建设计划。设立高原生物实验室、专家工作站，做好种质资源收集保存鉴定工作。以娘亚牦牛、查吾拉牦牛、多玛绵羊、色瓦绵羊、尼玛白绒山羊等优质品种为依托，通过现代科技手段，挖掘种质资源利用潜力，保护发展传统牧业。按照农牧业产业空间布局，编制促进牧业产业现代化发展规划，高标准建设一批特色畜产品生产基地和产业带，提高畜产品科技含量和品牌效应，培育现代牧业产业经济。加快推进农牧民合作组织标准化建设，健全利益联结机制，提升合作组织发展质效。

加快高原优秀特色文化继承创新区建设，统筹全域旅游空间布局，推进萨普冰川和当惹雍措旅游景区基础设施建设，申报4A级景区1个以上，创建3A级景区3个以上，打造以“天下第一道班”为代表的红色旅游景区，年内接待游客130万以上、实现旅游收入5亿元。打造《格萨尔史诗》和《诗经》题材舞台情景剧，精心创作以苏毗女儿国为题材的书籍、剧本和电影，全面提升旅游品质内涵。加快爱国主义教育基地建设，实施6个文物和文化遗产保护项目，创建自治区级格萨尔文化生态保护区。改造提升33个县乡文化馆（站）。

加快生态智慧精品城市建设，编制主城区生态智慧精品城市和清洁能源替换供暖规划，加快编制20%的县、乡、村三级城乡规划，制定符合那曲实际的民用建筑标准体系。开工建设主城区环城水系及生态修复工程，修复主城区环城湿地。积极推进主城区垃圾收集转运站建设，扩大城市污水收集入网覆盖面，全力解决市区环境问题。完成那曲镇污水处理厂二期、牧业园区污水处理厂建设，实施主城区管廊和供氧扩面工程。依托综治平台提升智慧城管功能，推行智慧停车、智慧环卫、智慧路灯和生活垃圾分类处理，提升城市管理规范化水平。

加快各产业协调发展，围绕绿色产业发展，争取嘉黎蒙亚啊铅锌矿改扩建，提升班戈水菱镁、黑石材产能，培育3家以上规上工业企业；大力发展藏医药产业，实现产值500万元以上。围绕高新数字产业，积极融入“东数西算”，加快市大数据中心规划建设，提升电子政务外网使用率和安全性。围绕边贸物流业，建设比如、聂荣、申扎、班戈4县县域商业体系和巴青、尼玛果蔬配送项目；积极培育外贸企业，外贸收入实现零突破。围绕现代服务业，设立重大项目咨询机构，积极发展金融保险，新增有效商标600件以上，培育限上商贸流通企业4家以上；提振市场信心，大力开展消费促进活动，推动电子商务进农村，开展市场化物业管理试点和购买社会服务发展环卫新模式，支持健康医疗、养老育幼事业。

（三）全面推进乡村振兴。持续落实防止返贫动态监测和帮扶工作机制，形成巩固拓展脱贫攻坚成果工作合力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。巩固提升“三保障”水平，实施203个安全饮水点项目。改善222个易地扶贫搬迁集中安置点基础设施，全面落实搬迁点群众民生保障政策，实施农牧区清洁能源供暖试点项目3个。扎实推进131个续建和195个新建财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。对32个美丽宜居村实施“厕所革命”整村推进，统筹做好面上改厕工作。扎实开展树立农牧民新风貌行动，持续推进37个试点村精神文明建设，促进乡风文明。以“乡村振兴、那曲奋进”活动为载体，加快成果转化运用，开展爱国卫生运动，建立激励机制，大力推动卫生县乡村创建活动，建设健康宜居美丽家园。

（四）不断增进民生福祉。实施就业优先战略，持续稳岗拓岗，应届高校毕业生就业率保持在95%以上、区外就业率10%；开展农牧民技能培训1.4万人，实现转移就业6.5万人、增收7亿元以上；新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。办好人民满意教育，加快拉萨那曲完全中学、市第二职业技术学校、比如县一中迁建、市人民体育馆等项目建设，完成嘉黎县中学迁建、巴青和索县二中投入使用，争取拉萨那曲综合高中立项。积极开展市级教育信息化示范创建工作，深化教育人才“组团式”援藏，巩固提升素质教育，全面提升教育教学质量。

    及时优化调整防控措施，突出保健康防重症，加快医疗资源储备和医疗设施改造提升，保障群众就医用药。深入开展健康那曲行动，创建自治区卫生城市和全国禁毒示范市。促进藏医药传承创新发展，创建市藏医院“三级甲等”医院，建设3个全国基层“名老”中医药专家传承工作室。发挥医疗人才“组团式”援藏优势，持续提升基层医疗卫生服务能力和服务质量。完成市疾控中心、市藏医院改扩建，实施聂荣、索县藏医院能力提升项目，扎实推进市妇幼保健医院改扩建二期前期工作。深化县乡医共体建设。推动医保经办服务网上办理，城乡居民参保率保持在99%以上。健全分层分类救助体系，做好“一老一小”和特殊群体的关爱保障，建设2个农村幸福苑、15个乡（镇）社工站。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，试行城镇居民供暖补贴，保障农民工工资发放。继续开展健康饮茶工作。落实粮食安全党政同责，推进智慧食安建设，加快国家食品安全示范市创建。实施文化惠民工程，开展文化活动1.2万场次。

今年，我们要尽力而为、量力而行，办好以下民生实事：为公益性岗位、原乡镇聘用和半脱产干部提高生活补贴每人每月300元；提高铁路护路队员社会保险补贴标准；因地制宜实施到户高寒牲畜棚圈建设项目；对牧区无畜户按意愿实施借畜养畜扶持措施；解决部分乡村有线无电问题；统筹建设市所在主城区停车场；实施10所市直学校宿舍、澡堂、卫生间维修改造项目；76个20户以上自然村建设4G基站；实施棚户区改造、公租房建设，大力改善色尼区城镇居民住房条件。

（五）加快建设美丽那曲。坚持“两山”理念，实施草原碳汇经济，稳慎推进草地碳汇开发交易试点工作。高水平推动生态环境保护督察反馈问题整改，积极申报国家级生态文明建设示范市，创建色尼区、安多县自治区级生态文明建设示范县（区），严禁“两高”项目上马。建成那曲市医疗废物无害化处理、聂荣县怒江流域桑曲河、色尼区次曲河一期和乐曲河（温曲段）水生态修复；开展色林错生态调查与安全评估、那曲市地下水环境调查评价。做好三江源国家公园（唐北片区）勘界立标、天空地一体化监测、生态保护修复。力争羌塘国家公园获国务院批复，配合做好第二次青藏科考工作。实施羌塘和色林错国家级自然保护区能力提升项目。实施羌塘高原腹地、念青唐古拉山高寒草原生态保护与修复，完成草原改良、封育、补播128万亩，继续实施高海拔科技种树。建设聂荣、申扎草原有害生物防治站。落实河湖长制、林长制，严格依法管理河道采砂和林地草原征占审核审批。持续打好污染防治攻坚战，全年空气环境质量优良天数比率达到99.5%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%、主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准。

（六）持续深化改革开放。进一步优化营商环境，打造“一站式”标准化政务服务中心和公共资源交易中心，发布行政审批事项目录清单，开展“线上线下”政务服务考评工作，设立12345服务热线，全流程网络办件率达到30%以上。精准落实减税降费政策，加大金融支持力度，帮助市场主体纾困解难。推广应用电子证照，提升政务服务跨省通办效能。开展“政银合作”试点，逐步扩大个体工商户智能审批一体机使用覆盖面。深化财政体制改革，巩固拓展预算管理一体化改革成果，防范化解政府债务风险。整合重组国有企业，实行市场化用工机制，稳妥推行职业经理人制度试点，加强与援藏省份的合作，提升自身发展能力。扎实做好农牧区集体产权制度改革“后半篇”文章。建设县乡村供销服务体系。开展第五次全国经济普查。

（七）服务保障强边固边。树牢“大边疆”意识和“一盘棋”思想，围绕屯兵驻训、物资储备、战略支撑、快速通勤，建设军地物资转运中心、跨区域冷链物流集散中心、那曲特色农副业基地、民兵训练基地、综合物流仓储基地、高压氧舱项目。积极争取色尼、申扎、索县通用机场建设，新建6座以上偏远乡镇加油站。统筹布局省界边界和铁路公路沿线通信基站建设。加强国防动员教育，深化国防动员体制改革，稳妥推进军粮供应改革，完成人防指挥体系建设，鼓励各族群众抵边搬迁、守护国土。

（八）坚决维护社会稳定。坚持警钟长鸣、警惕常在，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力开展民族团结进步创建活动，丰富形式载体，将11个县（区）全面建成民族团结进步模范县（区），党政机关、企事业单位和人民团体市级民族团结进步模范单位创建率达到70%。建设铸牢中华民族共同体意识主题馆，积极创建国家通用语言文字普及示范基地，大力开展“三交”促进活动。深化“三个意识”教育实践活动，实现寺庙财税监管工作全覆盖，依法管理宗教事务，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。持续深化反分裂、反渗透、反暴恐等专项斗争，深入开展“断血”、断线、断勾连、“净网”等专项行动。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展各类专项打击整治行动，全力保障人民群众生命财产安全。加强意识形态领域阵地建设和管理，加快推进全区应急广播体系宣传农牧民群众试点市创建，各县（区）应急广播平台在线率达到90%以上。深入开展科普宣传活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力解决信访突出问题。深入推进“八五”普法，加强民生领域法律服务。做好首次全国自然灾害综合风险普查。严格落实党政领导干部安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动“回头看”，坚决防止重特大安全生产事故发生。

我们将进一步改进作风、狠抓落实，按照市委争当“四个模范”要求，全面把握政府“是什么、干什么、怎么干”，加强自身建设，提高工作效能。要严格依法行政，大力推进法治政府建设，坚持依法民主科学决策，落实重大行政决策法定程序规定，法无授权不可为、法定职责必须为，把政府各项工作纳入法治轨道。要勇于担当作为，坚持系统观念，发扬斗争精神，聚焦市委中心工作，主动谋划落实措施，增强工作执行力，以时时放心不下的责任感，加大督促检查力度，形成事不过夜、案无积卷的工作作风，定一件、干一件，干一件、成一件，用实际成效检验工作方式和手段。要坚持廉洁从政，严守政治纪律和政治规矩，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终过“紧日子”，持之以恒正风肃纪反腐，让铁规禁令成为政府工作人员底线红线高压线。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，脚踏实地、苦干实干，为全力推进西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市建设而团结奋斗！

   

 名词解释

 

1.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

2.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

3.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

4.“三线一片一区”：“三线”指那曲河多能互补基地、易贡藏布流域可再生清洁能源一体化基地、青藏铁路沿线新能源互补基地；“一片”指色林错（格仁错—当惹雍错）；“一区”指尼玛北部、双湖大部分区域。

5.“农牧业产业空间布局”：建立中部以牦牛为主、绵羊为辅，西部以绵羊为主、山羊为辅，东部以牦牛为主、特色经济作物为辅的农牧业产业区域功能布局；以牦牛、藏羊为重点，兼顾发展奶、青稞、蔬菜、饲草、藏猪、种质、农牧旅游等产业，构建“2+N”那曲农牧业产业发展格局。

6.“东数西算”：通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

7.“三交”：交往、交流、交融。

8.“四个模范”：想干事的模范、能干事的模范、干成事的模范、不出事的模范。

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