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那政办发〔2019〕35号

 

 

那曲市人民政府办公室

关于印发《那曲市“清四乱”专项行动

工作实施方案》的通知

 

各县（区）人民政府，市（中、区）直各单位：

《那曲市“清四乱”专项行动工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

那曲市人民政府办公室

2019年5月18日

 

 

那曲市“清四乱”专项行动工作实施方案

 

根据2019年全区水利工作会议及那曲市水利工作会议精神，把“清四乱”作为今年河湖长制重要任务，将在全市范围内开展对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题的专项清理整治行动（以下简称“清四乱”专项行动），现制定实施方案如下。

一、总体目标

全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，深入开展河湖“清四乱”专项行动，建立“四乱”问题台账，发现一处、清理一处、销号一处，按自治区总河长办“清四乱”工作的总体要求确保在7月底前全面完成专项行动任务，达到河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境治理目标。

二、清理整治主要内容

以《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》和《西藏自治区全面推行河长制工作方案》《西藏自治区关于全面落实湖长制加强湖泊管理保护的意见》等重要文件为依据，对河湖管理范围内“四乱”问题进行清理整治。

乱占主要包括：围垦湖泊；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。

乱采主要包括：河湖非法采砂、取土。

乱堆主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的建筑垃圾，工程垃圾。

乱建主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、 滥占滥用；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

三、组织实施

各县（区）河长办在当地人民政府领导下，在河湖长组织下，牵头负责本行政区域“清四乱”专项行动的具体实施，协调有关部门分工协作、共同推进，确保专项行动达到预期效果。专项行动期间，市总河长办将组织开展巡查暗访、重点抽查、专项督查，各县（区）河长办要加强对乡（镇）的督促检查。

四、行动计划和进度安排

“清四乱”专项行动包括摸底调查、集中整治、各县（区）自查、督导检查四个阶段，2019年5月上旬开始，2019年7月30日全面完成。

（一）调查摸底（2019年5月上旬-5月25日）

以县为单元开展地毯式排查，全面查清河湖“四乱”问题，逐河逐湖建立问题清单，在调查摸底阶段，对发现的违法违规问题要做到边查边改、边改边查、及时发现、及时清理整治。

各县（区）河长办在5月25日前将调查摸底情况汇总上报至市总河长办。 

（二）集中整治（2019年5月26日-2019年6月30日）

针对调查摸底发现的问题，各县（区）逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排，对照问题清单建立销号制度，确保问题清理整治到位。同时，对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题，各县（区）应主动纳入专项行动整治范围。2019年6月底前基本完成集中清理整治。

各县（区）河长办务必在2019年6月30日前将本县（区） 集中整治情况总结报市总河长办，对于确实难以按期整治到位的要说明原因，作出具体整体安排，明确完成时限并按附表1、附表2形式汇总上报市总河长办。

（三）各县（区）自查（2019年7月1日-7月10日）

各县（区）对“清四乱”专项行动实施情况开展全面核查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的涉河湖违法违规行为，坚决依法整治。对整治不力的乡镇和单位，要督促加快进度，责令限期完成。各县（区）在2019年7月10日前将“清四乱”专项行动自查情况报告报送市总河长办。

（四）督导检查（ 2019年7月11日-7月30日）

市总河长办将派遣“清四乱”专项行动领导小组深入各县（区）进行督导检查，准确的掌握各县（区）“清四乱”工作开展情况。11个县（区）要认真做好迎检准备工作，全面系统的总结工作开展情况，要如实反映本县（区）工作开展情况、成效和存在的困难、问题，及时提供相关文件资料。此次督导检查对工作不重视的县（区）将全市范围内进行通报，并对河湖长及相关主要负责人进行约谈。

五、工作要求

（一）务必高度重视。“清四乱”专项行动范围广、任务重、时间紧、要求高，各县（区）各有关单位务必高度重视，及时成立领导小组并制定专项行动方案。加强组织领导，强化责任担当，采取有效措施扎实开展工作，积极指导各乡镇落实河湖长主体责任，压实属地管理要求，指导督促各乡镇落实好各阶段、各环节的工作任务。

（二）深入问题排查。各县（区）要全面细致摸底调查，做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报。

（三）加强协同联动。各县（区）要依托河长制湖长制平台，加强部门协调联动，形成工作合力。调动各级河湖长能动性、主动作为，县、乡、村三级形成联动全力开展好此项“清四乱”专项行动。

（四）加强督导检查。各县（区）河长办要对下级行政区域各阶段工作开展情况进行指导协调、督导检查。根据专项行动进展情况，市总河长办将不定期以抽查形式组织开展督导检查工作、重点检查，对发现的隐瞒不报、弄虚作假，以及不作为、慢作为、工作组织不力的，将约谈、通报、在媒体公开曝光有关县（区）、单位及其责任人，并将情况通报给有关县、乡级河湖长，提请对相关责任人进行约谈。各县（区）河长制办公室要将“清四乱”专项行动纳入河长制湖长制考核工作。