那曲市人民政府关于嘉黎县十个乡镇国土空间总体规划(2024-2035年)的批复

嘉黎县人民政府，市自然资源局:

《关于审批嘉黎县十个乡镇国土空间总体规划的请示》(嘉政〔2026〕93号)收悉。经研究，现批复如下。

一、原则同意《嘉黎县十个乡镇国土空间总体规划(2024-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是对市、县两级国土空间总体规划的细化落实，是对乡镇国土空间保护、开发、利用、修复做出的总体安排和综合部署。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，落实自治区重大战略部署，锚定“品质那曲”建设奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，持续抓好稳定、发展、生态、强边四件大事。立足习近平总书记关于新质生产力的重要指示批示精神，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性约束作用，着力将嘉黎县阿扎镇打造为高海拔生态牧旅融合发展示范区、藏北峡谷地貌休闲度假示范点、藏北驿站；将嘉黎镇打造为藏北高原红色文化旅游名镇、红色教育基地；将尼屋乡打造为以“藏北江南、世外桃源”为特色的生态旅游乡；将措多乡打造为以生态牧业为主导、非遗文化体验为特色的牧旅融合乡；将绒多乡打造为以牦牛养殖为主导，以绿色矿业、温泉休闲为特色的生态牧业乡；将藏比乡打造为以娘亚牦牛养殖为主导，草原文化体验为特色的生态牧业乡；将夏玛乡打造为以现代畜牧业为支柱、藏药非遗为特色、兼具商旅与清洁能源的生态乡；将林提乡打造为以生态牧业为主，光伏产业为辅，黑帐篷文化为特色的生态牧业乡；将鸽群乡打造为藏北高原特色藏药基地、现代化绿色牧业示范区；将麦地卡乡打造为突出湿地保护功能、以“拉萨河源、雪山之巅”为特色的生态旅游乡。

二、优化国土空间开发保护格局。全面落实耕地与永久基本农田管控要求，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进农用地综合整治，优化农业空间布局，培育特色农牧业产业集群，筑牢乡村产业发展基础。系统强化生态空间保护，加强生物多样性与自然资源管护，因地制宜开展全域生态修复与综合治理、持续增强生态系统稳定性和可持续性。持续优化镇村体系和村庄布局，细化乡村分类管控，科学优化城乡建设用地与产业空间布局、严格节约集约用地，盘活存量建设用地、提升用地保障效能，强化乡镇辐射带动作用，促进城乡功能融合、要素统筹，全面提升国土空间开发保护和高效利用水平。

三、提升国土空间品质。优化新型城镇化布局和城镇功能空间结构，促进城乡融合发展，持续提升城乡人居环境质量。补齐公共服务设施短板、优化设施布局，统筹完善教育、医疗、文体、养老、商业等公共服务配套体系，打造覆盖全域、均衡便捷的城乡社区生活服务圈。统筹推进历史文化保护、管控与活化利用，延续本土文脉特色。立足高原乡村地域特征，统一乡村整体风貌与建筑建设指引，常态化开展农村人居环境综合治理，塑造生态宜居、风貌协调、特色鲜明的高原城乡空间形态。

四、构建高效安全的基础设施体系。优化区域对外交通格局，推进区域重大基础设施建设，构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城镇韧性。

五、加强规划实施保障。市自然资源局要做好各类规划指标管控指导。嘉黎县人民政府要指导各乡镇健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化对相关专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。按需编制村庄规划，落实乡镇总体规划明确的乡村地区“通则式”规划管理规定，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。规划实施中的重大事项请及时请示报告。

特此批复。

那曲市人民政府

2026年10月18日