那曲市能源局2025年法治政府建设 年度报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市全面依法治市委员会的科学部署下，市能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，紧紧围绕市委关于“法治那曲”的总体要求，将法治建设贯穿于能源工作的全过程、各方面，为深入实施“能源强市”战略、绘就高质量发展民生画卷提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度主要举措与工作成效

（一）压实第一责任人职责，强化法治建设组织领导

严格落实党组书记履行推进法治建设第一责任人职责要求，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。局主要负责同志切实担负起法治建设组织者、推动者和实践者的责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全年主持召开2次专题会议研究部署法治政府建设相关工作，将法治建设纳入年度工作要点和考核体系。主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。定期听取法治建设工作汇报，协调解决法治建设中的实际问题，推动形成党组统一领导、科室各司其职、全员共同参与的法治工作格局，确保法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。

（二）强化思想引领，筑牢法治建设根基

深化理论武装。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于依法治国的重要论述以及中央、自治区和市委关于法治建设的决策部署，纳入局党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和干部日常学习的核心内容。全年围绕《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国能源法》以及市委全面依法治市委员会会议精神等，组织专题学习研讨9次。

提升履职能力。持续强化对《那曲市能源局职能配置、内设机构和人员编制规定》（“三定”规定）的学习与执行，牢固树立“编制就是法制”意识。结合能源行业特点，组织全局干部系统学习了《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》以及《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规，并编制《能源干部应知应会法律法规清单》，邀请法律顾问开展法治专题培训1场，参训人员10人次。

（三）健全决策机制，提升依法行政水平

规范决策程序。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。对涉及全市能源发展规划、重大清洁能源项目、重要政策制定等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全年共对2项重大行政决策、10余份文件、合同、协议等进行了前置合法性审查。

加强制度建设。动态管理权责清单，确保行政权力在法治轨道上运行。根据法律法规“立改废释”情况和机构改革要求，全面梳理并优化能源领域行政审批与服务流程，共承接和明确行政权责事项3项。建立健全法律顾问全程参与工作机制，在政策制定、合同审查、纠纷调处等方面充分听取法律顾问专业意见，有效防范法律风险。

（四）聚焦行业监管，筑牢安全生态屏障

落实安全生产监管责任。坚持“三管三必须”原则，制定年度安全生产监督检查计划。对在建和运行的电力设施、清洁能源项目开展常态化检查，重点检查安全生产责任制落实、风险隐患排查治理情况。2025年，全市能源领域安全生产形势持续稳定。

强化生态环境保护监管。在能源项目规划、建设、运营各环节，严格落实生态环境保护法律法规。积极配合生态环境部门，开展项目环评审批与事中事后监管的联动，确保能源开发与羌塘生态保护协同推进。在重大项目建设中严格落实生态保护要求，全年协调清洁能源企业落实草原补偿资金5988.69万元

（五）创新普法形式，弘扬社会主义法治文化

构建多元化普法格局。积极响应全市“八五”普法规划，利用“安全生产月”、“国家宪法日”等重要节点，通过设立咨询台、普法宣传点等方式开展集中宣传，精心准备藏汉双语节能普法宣传册，累计发放宣传资料600余份。

强化涉企法治服务。积极参与全市“法律服务进企业”等专项行动。针对分布式光伏开发建设、清洁供暖项目管理等领域，开展“送法入企”普法宣传活动2次，帮助企业提升合规经营水平和风险防范能力。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面依法治市的高标准和新要求，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：一是法治思维的系统运用有待深化。部分干部运用法治思维和法治方式破解能源发展复杂难题，特别是在应对新能源消纳、储能技术应用等新兴领域挑战时的创新能力尚需加强。二是普法宣传的精准性有待提升。面向牧区、边远地区群众以及进校园、进社区的普法形式仍显单一，内容的针对性、吸引力和感染力有待进一步增强，普法效果的评估机制不够完善。

三、2026年度工作计划

2026年，市能源局将继续坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会的各项决策部署，聚焦全年目标任务，重点抓好以下工作：

（一）在深化学习与压实责任上再发力。将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大及历次全会精神紧密结合，推动学法常态化制度化。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化法治建设工作要求，确保各项任务落地见效。

（二）在优化服务与强化监管上出实招。持续深化能源领域“放管服”改革，进一步压缩审批时限。加强对风、光、水、储等一体化综合开发项目的全生命周期法治服务与监管。围绕“加快构建新发展格局”的要求，强化与市场监管、生态环境、应急管理等部门的协同监管。

（三）在精准普法与能力建设上提质效。制定实施年度精准普法计划，重点围绕《中华人民共和国能源法》《电力法》等法律法规，加强普法宣传。聚焦干部职工、能源企业、社会公众等对象，实施精准普法。通过中心组学法、专题培训提升系统内能力；开展“法治体检”、风险提示服务企业；利用主题党日、校园活动面向公众宣传。

那曲市能源局