那曲市商务局（投资促进局）2025年 法治政府建设年度报告

法治政府建设是全面依法治国的关键环节，也是推动商务领域高质量发展的重要保障。2025年以来，那曲市商务局（投资促进局）在市委、市政府的坚强领导和自治区商务厅的有力指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国委员会系列部署，紧密围绕市委、市政府中心工作，深入推进法治政府建设，着力提升商务领域依法行政水平，为我市商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化制度建设，夯实法治根基

依据国家及自治区相关法律法规，结合我局工作实际，持续完善商务领域依法行政配套制度，补齐短板，严格落实重大行政决策法定程序，健全合法性审查、集体决策机制，强化制度执行与监督，通过系列举措，商务法治制度框架取得进一步的完善，依法决策机制落地见效，合法性审查实现全覆盖、制度执行效能持续增强，依法行政基础不断夯实，法治建设与商务业务工作深度融合、同步推进。

（二）规范行政执法，提升监管效能

严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，通过司法局门户网站、政务公开栏等渠道，及时公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。全面推行执法全过程记录制度，为重点执法岗位配齐执法记录仪6台、对讲机6台。全面推行重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围和内容，确保执法决定合法适当。全年共开展各类执法检查46次，检查市场主体180余家次，发现并整改问题32个，市场秩序得到有效维护。

（三）优化营商环境，激发市场活力

紧扣商务领域发展实际，持续深化“放管服”改革，简化审批备案流程，压缩办理时限，提升政务服务效率和便利度，上一年，我局全面梳理并公开商务领域权责清单66项，政务服务事项8项，进一步完善事项清单化管理，规范办事流程，确保权力阳光运行。同时，我局精准对接企业发展需求，为商贸流通领域各类市场主体纾困解难，强化法治保障，依法保护市场主体合法权益，规范涉企执法行为，推动商务领域市场主体体质增量、健康发展。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围

积极参与“12·4”宪法宣传日、“4·15”国家安全教育日、平安宣传月、周、日等相关宣传活动，主要宣传《成品油市场管理办法》、《再生资源管理办法》、《安全生产法》等法律法规，累计发放宣传手册及宣传物品3000余份。同时，依托机关党支部主题党日、志愿服务活动等组织党员干部职工深入商贸流通领域，开展政策法规宣讲和法律服务，发放《商务领域法律法规汇编》、“给商贸流通领域的一封信”等资料2400余份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分干部职工的法治意识与能力有待持续强化，对新颁布、新修订的商务法律法规学习研究不够深入透彻。主要原因为对法治建设在商务工作中的基础性、保障性作用认识不够深刻，未将法治能力提升作为核心履职能力来抓，日常工作中存在重业务、轻法治的倾向，针对新颁布、新修订的商务法律法规，缺乏常态化、系统性的学习培训机制，导致学习效果不扎实；二是执法力量存在短板，执法人员数量不足，难以匹配日益增长的执法工作需求。主要原因为市、县两级商务系统执法力量相对薄弱，专业法律人才储备不足，面对快速发展的商务新业态和多元多变的市场发展环境，相关制度建设和能力培养存在一定滞后。

三、党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，压实工作责任

年初召开局党组会议，成立法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，将法治政府建设工作与商务中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。健全“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作机制，明确各环节责任分工，细化工作任务清单，定期召开专题会议研究解决法制建设重难点问题，强化责任传导和督查考核，将法治建设纳入年度绩效考核和干部履职评价，对工作落实不利的严肃督促整改，层层压实法制建设工作责任，凝聚全局上下齐抓共管的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升法治素养

始终将法治学习摆在重要位置，带头严格落实党组理论学习中心组学法制度，定期主持开展商务领域法律法规、政策文件专题学习，主动钻研新业态监管，依法行政等相关法治知识。同时，在党组会议、工作部署会等各类会议中常态化强调法治建设要求，带头树立法治思维，把尊法学法的要求传导至班子成员及全体干部职工，推动形成班子带头学、全员主动学的法治学习氛围，以自身法治素养提升引领带动全局法治能力整体增强，为商务领域依法行政、推进法治政府建设筑牢思想和能力基础。

（三）依法科学决策，规范权力运行

严格执行“三重一大”事项集体决策制度，将合法性审查作为重大事项决策前置要求，做到依法决策、科学决策，带头完善议事决策和权力运行相关制度，理清权责边界，推动权力运行规范化、透明化，坚持民主集中制，重大决策集体研究、充分论证，主动听取法治专业意见，强化决策监督和执行问效，确保权力始终在法治轨道上规范行使。

（四）聚焦重点领域，提升法治质效

紧盯商务新业态监管、执法规范化建设等关键环节，完善配套法治举措，强化依法监管与精准服务。针对执法薄弱环节，优化执法流程，规范执法行为，开展重点领域专项执法行动，依法整治违法违规行为，推动法治建设与商务中心工作深度融合，以法治手段破解发展难题、规范市场行为，切实提升商务领域依法行政精准度和实效性，以法治引领保障商务事业高质量发展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）持续深化法治理论学习与实践

深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于商务工作全过程、各方面。常态化开展商务领域法律法规、政策文件专题学习，抓实党组中心组学法、干部全员普法、执法人员专业培训，把法治要求融入商务业务全流程，在政策制定、行业监管、企业服务等工作中，严格依法履职，以实践检验学习成效，推动干部法治思维和依法办事能力同步提升。

（二）严格规范公正文明执法

持续强化执法全流程监督管理，细化完善执法自由裁量权使用标准和操作规范，提升执法案卷质量，健全案件评查和纠错整改机制，推动执法办案标准化、规范化。同时，加强执法队伍专业化建设，常态化开展执法业务培训，不断提升执法人员法治素养和业务能力，加大执法装备投入力度，完善执法设备配备和更新维护机制，全面提升商务领域执法履职保障能力和综合执法效能。

（三）提升普法宣传精准性和影响力

聚焦商务领域市场主体法治需求，围绕核心法规、新业态监管政策等内容精准普法，综合运用政策宣讲、企业走访、线上推送、案例解读等形势，推动普法进企业、进商圈，将普法与企业服务、执法监管深度融合，引导市场主体依法经营，营造良好的商务法治环境。

那曲市商务局（投资促进局）

2026年1月25日