那曲市文化和旅游局2025年度法治政府建设年度报告

那曲市文化和旅游局高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实中央全面依法治国委员会、自治区党委全面依法治藏委员会和那曲市委全面依法治市委员会会议精神，坚定不移贯彻自治区党委、政府和市委、市政府决策部署，充分发挥市文旅局党组推进法治建设的领导作用，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力为那曲法治建设贡献文旅力量。

一、充分履行法治第一责任人职责

强化党政主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法。将法治建设纳入全局年度重点工作，与党建工作、党风廉政建设、意识形态工作同部署、同推进、同考核。年内主持召开专题会议研究部署法治建设工作，制定年度法治建设工作计划，按要求开展年度述法工作，自觉将各项工作置于法治轨道上运行，确保法治建设各项任务落到实处、取得实效。通过党组会“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式强化法治思想学习，全年召开党组会议13次、理论学习中心组学习会13次，组织交流研讨40人次、党组成员讲党课6次，邀请党校老师进行理论学习辅导讲座3场，深刻领会党中央、区党委和市委关于法治建设的各项要求，切实将法治思维和法治方式贯穿于文旅工作全过程、各方面。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基。局党组将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入《2025年党组理论学习中心组学习计划》《2025年机关党支部学习计划》和文化和旅游领域各类培训内容。组织系统干部职工下载“国家反诈中心”APP，参加国家和自治区“12.4”宪法宣传周、民族团结进步宣传活动月、全民国家安全教育日等线上法律知识答题活动，组织学习《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《娱乐场所管理条例》《西藏自治区冰川条例》等涉文旅法律法规，进一步强化干部职工法治教育。

（二）完善制度体系，规范权力运行。组织开展规范性文件自查清理，对涉及市场主体文件进行重点核查与评估。稳步推进地方文旅领域立法调研，完成《那曲市野外文物保护条例（草案）》《那曲市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法（草案）》起草工作。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（三）健全决策机制，提升决策质量。全面推行党政机关法律顾问制度，聘请西藏北恒律师事务所担任法律顾问，全年对重要文件、重大合同等出具166个法律审查意见，开展法治专题讲座1次，有效防范决策风险。坚持科学民主依法决策，确保各项决策符合法律法规和改革发展实际。领导班子带头学法、用法，强化法治宣传教育，组织局工作人员参与执法资格考试，积极参加区文旅厅、市司法局等举办的法治培训，提升法治素养。

（四）严格规范执法，维护市场秩序。全面推行行政执法“三项制度”，规范使用全国文化市场技术监管与服务平台。市、县两级执法队伍联合开展市场检查298次，出动执法人员1120人次，检查各类经营场所2391家次，针对违法违规行为立案1起，处罚4.5万元，协调旅行社退赔游客21.7万元。举办执法专题培训、参加自治区文旅案件评查，持续提升执法队伍专业能力和办案水平。

（五）强化监督制约，推进阳光政务。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全旅游投诉快速响应机制，畅通12345热线、网络平台等投诉举报渠道，全年未发生行政复议和行政诉讼案件，全年受理并按时办结旅游投诉14件、游客咨询18次，处置网络舆情10条。加大政务公开力度，通过“那曲文旅”新媒体平台发布信息2200余条，保障公众知情权、参与权和监督权。

（六）深耕文旅普法，厚植和谐根基。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合文旅行业特色，通过文艺演出、新媒体推送、现场咨询等方式开展普法宣传，创作法治等各类题材文艺作品183个，发放宣传品6500余份，接受群众咨询500余人次，积极营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

三、推进法治政府建设存在的问题与不足

（一）法治能力建设有待进一步深化。法治理论学习与业务实践融合不够紧密，运用法治思维和法治方式破解文旅发展难题、应对风险挑战的能力仍需提升，部分干部职工对法律法规的理解和运用水平有待提高。

（二）执法规范化水平有待进一步提高。执法队伍力量相对薄弱，专业人员配备不足，复合型执法人才短缺。执法流程精细化有待加强，运用科技手段赋能执法监管、提升执法效能的探索还不够深入。

（三）普法宣传实效有待进一步强化。普法宣传与那曲特色文旅资源结合不够紧密，形式创新不足，针对不同群体（如游客、经营者、基层群众）的精准普法力度有待加大。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治学习与能力建设。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强执法队伍专业化建设，用好全国文化市场技术监管与服务平台，系统开展业务培训、实战演练和岗位练兵，全面提升执法规范化水平和案件办理质量。

（二）深入推进精准普法与创新宣传。充分发挥文旅行业优势，利用微信公众号、抖音等新媒体平台拓展线上普法。鼓励支持文艺团队创作融入法治元素、群众喜闻乐见的文艺作品，通过文艺巡演、惠民活动等形式，推动法治宣传深入基层、贴近群众，增强普法工作的吸引力与感染力。

（三）不断健全市场监管与长效机制。加强对文旅市场的常态化监督检查和专项执法，聚焦重要时段和关键环节，联合相关部门开展联合执法，严厉打击违法违规行为。创新执法办案与投诉举报处理机制，提升执法响应速度和社会共治水平。进一步完善内部法治工作制度，健全依法决策、依法行政长效机制，推动法治政府建设不断迈上新台阶。

特此报告。

那曲市文化和旅游局

2026年1月22日