市能源局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，为全市能源事业高质量发展提供了有力法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是贯彻落实“第一议题”制度。将习近平法治思想、党内法规条例纳入党组、支部集中学习计划，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。组织集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党机构编制工作条例》等。二是坚持全员学法筑牢法治思想根基。将法治教育融入日常、抓在经常，开展全员学法，重点组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《分布式光伏发电开发建设管理办法》和《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等内容，为依法开展能源各项工作提供理论支撑。三是学习“三定”规定强化履职担当。作为2024年6月29日新成立部门，及时组织干部职工学习《西藏自治区能源局主要职责》《中共那曲市委员会办公室那曲市人民政府办公室关于印发<那曲市能源局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》，着力增强干部职工“编制就是法制”意识，培树依法、全面、高效、主动履职的思维观念。2024年共开展法治相关学习11次，干部职工累计参加学习100余人次。

（二）加强党对法治政府建设的领导。成立由党组书记任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的市能源局法治政府建设工作领导小组，构建了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室各司其职的工作格局。局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，做到对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要事项亲自处置，切实将法治理念贯穿能源工作始终。

（三）完善依法行政制度体系。一是推进科学民主决策。完善重大行政决策程序制度，制定局“三重一大”、党组会议、局长办公会议制度，明确决策范围、程序，贯彻落实民主集中制，对涉及能源发展的重大事项，坚持集体讨论决定，规范决策行为，防范决策风险，确保决策科学民主合法。二是加强机关制度建设。坚持把制约和监督权力运行作为法治政府建设的重要抓手，制定全局会议、学习、干部日常管理、车辆管理等制度9项，确保能源各项工作开展有章可循、有据可依，构建严密监督体系，做到按制度办事、靠制度管人。

（四）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。按照机构改革工作要求，梳理承接能源领域权责清单3项，完成对职权名称、设定依据、责任事项等内容审定，持续优化能源领域行政审批流程。二是优化法治化营商环境。认真贯彻落实国家、自治区和市委政府关于优化营商环境的决策部署，为清洁能源项目建设审批、前置手续、用地保障等提供全流程服务，加强对能源企业的政策指导，帮助企业了解掌握相关法律法规和政策，提高企业依法经营水平。三是加强能源行业监管。依法履行全市清洁能源行业监管责任，落实“三管三必须”工作要求，强化对清洁能源项目建设安全生产、生态保护、社会稳定等事项的全过程监管，保持能源领域安全事故“零发生”的良好态势。

二、存在的问题

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是法治意识有待进一步提高，部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。二是法治宣传教育工作有待进一步加强，法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性还不够强，部分能源企业和群众对能源法律法规的知晓度不高，依法维权意识淡薄。三是落实法律顾问制度还不够到位，法律顾问作用发挥不够充分。

三、2025年工作计划

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，持续推进法治政府建设各项工作，努力提高能源行业法治化水平。

一是加强法治思想学习贯彻。持续深入学习习近平法治思想，将其作为局党组理论学习中心组和干部职工教育培训的重要内容，通过专题学习、研讨交流、专家讲座等形式，不断加深对习近平法治思想的理解和把握，切实增强运用法治思维和法治方式推动能源工作的自觉性和坚定性。

二是强化党对法治建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，定期研究解决法治建设中的重大问题。贯彻落实法律顾问制度，加强对政策出台、工作合同以及决策事项的审核，确保法治建设各项任务落到实处。

三是完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件制定程序，提高规范性文件质量。完善重大行政决策程序制度，加强对重大行政决策的全过程监督，确保决策科学民主合法。

四是加强法治宣传教育。创新法治宣传教育形式和内容，深入开展能源法律法规宣传进企业、进社区、进学校等活动，提高能源法律法规的知晓度和普及率，增强能源企业和群众的法治意识和依法维权能力。

市能源局

2025年5月27日