那曲市第二届人民代表大会第七次会议开幕

1月18日上午，那曲市第二届人民代表大会第七次会议开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负着全市各族人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场简朴大方，气氛庄严肃穆，主席台帷幕中央国徽高悬，两边红旗簇拥。

张海波、白玛罗布、周清科、齐美次仁、布永忠、索朗央金、李成统、多吉才觉、刘云献、格桑多吉、秦琳、刘奎臣、索朗罗布在主席台前排就座。

大会主席团常务主席、执行主席白玛罗布主持开幕会议。

扎西多吉、张军、李韶辉、幸世军、赵昆、李东、赤来塔吉、李兴林、达瓦次仁、龚一枫、赵亚、索朗次仁、洛桑平措、多布杰、夏彦、西绕加措、许军基、李红伟、高军涛、何林、土登追珠、罗坚龙、唐凯以及大会主席团成员在主席台就座。

大会应出席代表250人，实到222人，符合法定人数。

上午10时，白玛罗布宣布：那曲市第二届人民代表大会第七次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

根据会议议程，扎西多吉代表那曲市人民政府向大会作政府工作报告，报告分为三部分：2025年主要工作和“十四五”时期发展成就、“十五五”时期发展总体思路、2026年工作安排。

扎西多吉在报告中指出，2025年，是西藏自治区成立60周年的荣光之年。习近平总书记再次亲临西藏视察、出席庆祝大会，给林芝嘎拉村全体村民回信，为全市上下奋力谱写中国式现代化那曲新篇章注入了强大动力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府及市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，特别是习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，隆重庆祝西藏自治区成立60周年，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，力耕“五地”建设、主攻“八大战役”，经济社会发展更有质量、更有温度、更有底气。

扎西多吉从8个方面总结了2025年主要工作：坚持抓纲带目，打赢维护稳定持久战；坚持提质增效，打赢投资消费攻坚战；坚持培优补弱，打赢产业发展提升战；坚持破题起势，打赢改革开放主动战；坚持减污扩绿，打赢生态环境保卫战；坚持焕新改旧，打赢城市更新升级战；坚持强基固本，打赢乡村振兴协同战；坚持惠民暖心，打赢改善民生大会战。

扎西多吉在报告中指出，五年来，习近平总书记两次亲临西藏视察指导，为西藏把舵定向、谋篇布局。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，着力解决人口、人心、人才问题，不讲困难、尽力而为、量力而行，全力以赴保稳定、抓发展、惠民生，齐心协力战疫情、抗地震、御风雪、治漫溢，迎难而上、承压前行，取得了全方位进步、历史性成就。2023、2024年度综合考核分别位列全区第一、第三。

扎西多吉从6个方面深情回顾了“十四五”时期的发展成就：社会大局持续稳定，发展成效量质齐升，生态保护成效显著，服务强边贡献卓越，民生福祉有效改善，援受协作成果丰硕。

扎西多吉在报告中指出，《中共那曲市委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》明确了指导思想、基本要求、主要目标、重点任务，市政府组织编制了《那曲市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，对“十五五”时期发展目标作了进一步具体化和量化，从五个维度设置了21项指标，并提出了十个方面具体任务。完成“十五五”目标和任务，必须坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以“三个赋予一个有利于”为总要求，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，高效统筹经济发展、民生改善、安全稳定等各项工作，坚定不移走好“五地”建设发展总路径。

扎西多吉在报告中指出，2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届历次全会以及区党委经济工作会议精神，认真贯彻落实市第二次党代会和市委二届历次全会精神，按照市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，坚持“点、线、面”方法论，持续深入抓好“四件大事”“四个创建”，以打造“五地”为发展路径，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数涨幅3%以内。主要工作安排为：筑牢国家安全屏障，筑牢生态安全屏障，深挖投资拉动潜力，深挖产业发展潜力，深挖消费促进潜力，增强改革开放动能，增强城市更新动能，增强乡村振兴动能，提升民生保障水平，提升自身建设水平。

扎西多吉在报告最后号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府及市委的坚强领导下，持续昂扬“海拔最高、党性最强、干事最实”的思想境界，推进“六个那曲”建设、“七个强市”战略，构建“品质”那曲，奋力谱写中国式现代化那曲新篇章！

根据会议议程，市人民政府副市长达瓦次仁作关于《那曲市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明，大会印发了那曲市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，那曲市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、那曲市2025年财政预算执行情况与2026年财政预算草案的报告，提请审查。

出席市政协二届五次会议的政协委员，不是市二届人大代表的市（中、区）直单位负责人、人民团体负责人、部分在那企业负责人列席会议。