西藏那曲市嘉黎县：“三湖之声”凝聚基层治理新力量

“三湖之声”志愿服务品牌成立于2021年，是一支由法院、检察院、政法委、司法局、公安局等政法系统单位党员干部、律师、人民调解员构成的专业志愿服务组织，是嘉黎县法律志愿服务队充分体现“为人民服务”宗旨的特色品牌。

自成立以来，“三湖之声”法律志愿服务队始终投身于矛盾纠纷调解第一线、法律援助最前沿、为民办事主阵地，已经成为嘉黎县坚持和发展新时代“枫桥经验”“莆田经验”的先锋力量、服务民生的金字招牌、展示新时代嘉黎志愿服务队风采的响亮品牌。2022年，获得自治区级“金牌调解室”和市级“金牌调解室”荣誉。

创新治理平台建设多元共治强根基

嘉黎县高度重视基层治理智慧化、智能化建设，投入500万元专项资金研发创建“基层智慧治理”平台，打造“一平台＋1舱＋1底座＋N应用”智慧治理模式，利用云计算、大数据、AI智能技术将多方面治理要素融合成“一网建设协同共治”治理格局，对各类风险隐患和治理重点进行实时监测，动态分析，预警研判，为科学应对和高效处置提供决策辅助。

同时，充分运用法律志愿服务队力量，对群众反映诉求形成多元化信息收集渠道，研发推进网格“随手拍”小程序，突出民生痛点、治理堵点、信访焦点等问题，由网格员＋联户长＋居民共同点单的方式，由平台管理驾驶舱（综治中心）进行集中受理，根据网格责任区域进行分流派单，督办考核，创新性打造智慧平台同民生诉求平台相兼容、共运用模式，让群众诉求实现就地化解。

另外，持续推进“雪亮工程”、综治信息平台和华为云APP等互联互通运用，搭建纵向贯通县、乡、村三级，横向连通相关部门的社会治安综合治理服务中心，共开展线上调度4200余次，巡屏2700余次，发现问题隐患73个，整治71处，协助破获案件2起。

立足本职服务大局多措并举解民忧

以创建“三湖之声”志愿服务品牌为目标，依托诉讼服务中心、一站式调解中心、法律服务中心三位一体模式，由县综治中心统筹，各成员单位、各乡镇密切配合，采取一窗式受理、一揽子调处、一条龙服务，整合矛盾多元解纷资源力量，建设“三湖之声”大调解中心，推出“1376”调解室，建立“三声”工作法等独具特色做法，为群众提供优质精准服务，努力实现各类问题化解最多跑一地、跑一趟，促成矛盾调解闭环解决，群众“安全感、幸福感、满意度”持续倍增。2024年共受理矛盾纠纷案件288起，调解成功240起，正在调解48起。

为持续推进矛盾纠纷化解法治化，充分发挥法律志愿服务队普法作用，通过多方联动，嘉黎县以“百名法学家百场报告会”活动为载体，组建党的二十届三中全会精神及“学法律法规、知惠民政策”宣讲工作组，深入10个乡镇，124村（社区）和重点行业领域，按照“四易”工作法深入推进“八五”普法工。目前共开展各类法治宣讲600余次，受教育群众达24000余人次。

联户网格促进治理带动自治添动力

以法律志愿服务队为依托，进一步提高居民自治能力。按照“小平安积累大平安”“联户平安促进社会平安”的理念，根据区域特点划分902个联户单位，将辖区常住人口、流动人口纳入双联户服务范畴，做到全覆盖管理，民主推选902名联户长带头落实联户10＋1工作任务，形成困难联帮、矛盾联调、卫生联治、文化联扬、致富联营的治理模式。

与此同时，进一步深化拓展网格管理事项，梳理网格员、网格长职责任务和七大员职能，归纳总结为“五清楚、六掌握、七任务”，2024年共开展隐患排查、纠纷调处、社情民意收集、乱象整治等工作274次，发现问题隐患110条，整治问题110件，通过联户单位收集社会治理堵点问题70条，解决70件。

为进一步推动网格队伍规范化、专业化建设，本级财政划拨110.7万元作为每年专职网格员工资，招聘“第一批”专职网格员15名，切实做到将问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾解纷在网格。

聚焦重点领域隐患消除风险固底板

充分发挥“三湖之声”志愿服务品牌作用，健全完善应急指挥体系，围绕处置公共安全、突发性事件、自然灾害等可能面临的风险，组织各部门、各乡镇，按照分类负责原则，全面开展应急实战演练，推出应急广播、沙盘推演等模式让应急演练“活”起来，嘉黎县应急广播服务防汛救灾被选为全国十佳案例。

以维护政治安全为突出，以防范风险隐患为重点，联合各单位对重要敏感时段，重点工作风险进行及时收集、评估，并制定各类风险评估19份，通过预测风险、预演处置，落实各类安全防范措施，全面消除“不放心”“不踏实”“不稳定”因素。

把特殊群体作为社会管理重点对象，针对生活失意、心理失衡、行为失常人员建立信息数据库，对精神障碍患者、刑满释放人员、孤寡老人、闲散青少年等特殊群体开展摸排走访，落实“一员一策”帮扶救助和“一对一”服务管理，做到既掌握行踪动态了解困难，又实行动态管理针对帮扶。推动应管尽管、应助尽助、应治尽治的管理体系，全面加强特殊群体权益保障，有效降低社会风险。2024年共帮扶29次，救助202人，落实资金137.05万元。